“截止9月30日，我院当年共开展涉企案件检察听证65件次，促进案件处理结果最大程度上得到涉企案件当事人和社会公众认同，有效推动了涉企矛盾纠纷在法治轨道上就地化解。”近日，湖北省崇阳县人民检察院党组书记、检察长陈仲军在全县进一步优化营商环境推进会上向与会人员介绍说。
实地调查，检察听证精细化纾解企业经营困境
“尊敬的县检察院：……目前，我园水果经营正值旺季，本人特此申请开展跨市县从事经营活动，请予批准！”5月11日，崇阳县检察院收到一位涉企社区矫正对象因经营需要经常性跨市县活动的申请。
这是一起涉企营商环境问题，面对涉企社区矫正对象的申请，县检察院领导高度重视，迅速安排启动检察听证程序。
“为了找到对涉企社区矫正对象‘监管+经营’的最优解，我们决定组织听证。但听证前，必须掌握企业真实经营现状，全面评估社区矫正对象的社会危险性和外出必要性。为此，检察长带领我们与县社区矫正管理局工作人员一起进行了实地调查。”县检察院第三检察部主任徐亚明说。
经实地查看，该涉企社区矫正对象是当地种植大户，经营的水果种植基地占地200余亩。大棚水果生长周期较短，桃类、葡萄即将上市。水果属于生鲜特色农产品，涉企社区矫正对象作为企业负责人，需要在上市前赴武汉、宜昌等地洽谈合作，打开销路。为此，县检察院认真举行了听证会。会上，在人民监督员的监督下，县人大代表、乡镇干部代表等听证员经过充分评议，最终一致认为该涉企社区矫正对象外出经营需求应予满足。会后，很快落实了请假外出经营的审批程序，极大地方便了该名涉企社区矫正对象的经营活动，取得了良好经营成效。
其实，类似的检察听证活动，在崇阳县检察院已成为精细化纾解企业经营困境的“惯性”。但是，“惯性”面前严禁“惰性”发生。因此，今年以来，该院细化涉企案件听证流程，规定将涉企案件社会调查及办案影响、风险研判作为组织听证的前置程序，听证前摸清企业的经营状况、纳税就业、技术创新、社会贡献度等情况，全面了解案发背景，精准收集企业诉求。同时根据听证目的梳理争议焦点，会前列出清单发送到每个参加听证的人员，做好听证预案。根据全案事实和社会调查情况，结合案发背景、原因、具体情节等，重点研判是否会影响企业正常运转，是否会造成企业资金链断裂，是否会严重影响企业形象、信誉等，在此基础上依法慎重选择办案时机和方式，慎重作出检察决定，减少办案对市场主体生产经营带来的负面影响，收到了预期成效。
广纳意见，检察听证专业化疏解企业发展心结
“这下我们也能安心做美食攻略、做探店视频了。”崇阳县某新媒体公司负责人在一场食品安全行政公益诉讼公开听证会上放下“心结”。
这是一场关乎新业态、新商业模式监管的听证会。新媒体公司旗下的网红达人在抖音等平台上发布探店视频，视频内附加购物链接却不标注“广告”字样，无疑会使消费者的认知产生误解，侵害消费者在食品安全领域的知情权。但是，作为被监管对象的新媒体公司和网红达人均表示困惑并且担忧是否影响后续视频发布。为此，县检察院邀请具有新媒体背景的人民监督员、涉案企业所在社区负责人、综治中心工作人员担任听证员，在崇阳县综治中心组织听证，将案件中的“法结”、“心结”一起依法依规进行化解。
“面对涉企案件中当事人存在的‘不理解’、‘想不开’现象，我们将检察权置于阳光之下，一方面通过听证集合多方涉案主体，充分保障涉案企业和人员行使质证辩论的权利，让其吐露心声；另一方面因‘案’制宜，重点在当事人所在村、社区、综治中心工作人员中选择听证员，并根据案件听证需要，邀请具有相关专业背景的人民监督员参与听证，充分发挥听证员熟悉社情民意、善做思想工作的优势,注重用群众听得懂、听得透的语言‘评评理’‘说说情’，让法、理、情并举，使当事人更容易接受，让检察听证更加贴心。”县检察院办案干警深有感触地介绍检察听证意义。
回访核实，检察听证实质化促进企业发展更规范
“之前不知道废机油的管理涉及这么多，我们店现在管理规范了，环境也好了。”崇阳县某汽修店老板向回访的检察官仔细展示店里的变化。
2023年12月，崇阳县检察院就一起机动车维修危废监管公益诉讼案件组织公开听证。鉴于机动车维修行业大多为小微经营业态，点多分散，相关行政机关、人大代表、人民监督员、“益心为公”志愿者就机动车维修废物收集处置难题，会议展开了充分讨论，最终确定由县交通局、县生态环境分局联合乡镇政府开展专项整治行动，合力解决辖区内机动车维修废物收集处置难问题。
两个月过去，听证意见落实如何了呢？新春伊始，崇阳县检察院再次邀请参与听证会的各方进行实地回访。“整治期间，我县132家汽修店完成了维修经营备案并予以向社会公布,161家汽修店规范设置了危废贮储间，158家汽修店与危废收集企业签订了转运处置协议，162家汽修店完善了危废管理台账。截止目前，已收集转运维修危废83次共计25.6吨。”回访现场，行政机关工作人员一边勘查机动车维修店工作场地，一边向听证员、检察机关介绍说。
检察听证让行政机关更加直接地接收各方意见，让群众更加关注身边的公共问题，这是基层逐步健全共建共治共享社会治理制度的生动实践。为了让检察听证“不走过场”，崇阳县检察院不仅将听证员‘请进来’，也让听证员‘走出去’。”为此，县检察院设置涉企听证案件“一案一回访”制度。根据案情需要，邀请听证员及相关主体对案件进行回访监督，将案件办理过程“晒出来”，案件处理结果“亮出来”。在回访中，进一步了解办案是否对企业生产经营产生负面影响、企业是否切实履行社会责任、检察听证是否实现初衷等情况，针对发现的影响企业发展的管理性漏洞，督促行业主管部门强化监管职能，为服务涉案企业预防法律风险量身制定检察建议。
据统计，今年以来，崇阳县检察院共制发涉企类社会治理检察建议21件，全部得到采纳回复和落实反馈。
(通讯员：晏雨、曾雅馨、陆秋良)
编辑：rwzh4
