国务院办公厅日前印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（以下简称“创投十七条”），在业内掀起较为广泛的讨论。其中围绕“募投管退”全链条提出的十七条具体举措中，第五部分从拓宽创业投资退出渠道、优化创业投资基金退出政策两方面，对健全创业投资退出机制作出安排。

有受访机构坦言，退出是创投资本“募投管退”的重要一环，甚至可以说是最核心的环节。创投机构如果没有优秀的退出业绩，就无法给有限合伙人（LP）创造回报，LP也不会成为“耐心资本”去支持创业公司的发展，并提供源头活水。

然而，受近年来境内外首次公开募股（IPO）放缓、退出渠道单一等因素影响，“退出难”问题更加突出，尤其是对一级市场的投资再循环带来非常大的挑战。针对这一困境，“创投十七条”中明确提及拓宽创业投资退出渠道，充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道。对突破关键核心技术的科技型企业，建立上市融资、债券发行、并购重组绿色通道，提高全国中小企业股份转让系统（北交所）发行审核质效。落实好境外上市备案管理制度，畅通外币创业投资基金退出渠道。

LP投顾创始人国立波表示，退出是创投行业面临的最大痛点和难点。IPO虽然不是创投最大的退出通道，却是收益最高的退出通道。稳定而有预期的多层次资本市场建设对于创投的发展至关重要，从历史角度来看，中国创投行业发展得益于资本市场的不断完善，创投通过二级市场退出，对于创投行业形成闭环至关重要。

从优化创业投资基金退出政策来看，近年来，监管部门不断探索，拓宽创投机构多元化退出渠道，除了传统的IPO退出、并购退出外，证监会也在积极推动开展私募股权创投基金实物分配股票试点、股权投资和创业投资基金份额转让试点等。

国内IPO市场阶段性遇冷使并购成为退出的关注重点。清科研究中心披露的数据显示，2023年中国股权投资市场共发生3946笔退出案例，其中回购、转让及并购交易案例数量均实现同比增长，预计2024年并购退出将成为VC/PE机构主流的退出路径之一。

近日深化科创板改革的八条措施推出，进一步突出科创板“硬科技”特色，政策鼓励通过并购重组更好服务科技创新和新质生产力发展。截至目前，已有部分科创板集成电路行业公司积极开展产业并购整合。6月21日，芯联集成披露重组预案，拟通过发行股份及支付现金的方式，收购未盈利资产芯联越州剩余72.33%股权。6月23日，纳芯微披露收购公告，以现金方式收购矽睿科技直接持有的麦歌恩79.31%股份，收购对价约8亿元。

此外，有深圳头部创投机构建议，监管层应该进一步推动并购重组的发展，取消部分行政许可事项，优化重组上市监管要求，在并购重组的资金支持上，出台定向可转债、并购专项债等资金配套规则，允许上市公司通过发行定向可转债、专项并购债等方式进行并购重组，为企业发展并购提供更多融资选择。

在多元化退出方面，也有来自江浙地区的早期投资机构建议，从政策上鼓励和支持并购市场发展，通过政策引导和优化并购交易流程，提高并购作为退出渠道的效率和吸引力。此外，还要推动S基金市场发展：通过政策激励和市场机制建设，推动S基金的发展，为VC/PE机构提供更多的流动性解决方案。（证券时报）