基层治理与人民群众的生活息息相关。要搞好基层治理，就需要在老百姓关心关注的民生问题上下功夫，以更贴心、更务实的举措，切实提升群众幸福感、获得感、安全感。
近年来，宜宾市江安县聚焦服务城市社区“一老一小”重点群体，开展“最美橙乡·益老益小”行动，通过不断优机制、补短板、增供给，切实提升养老托育服务质量水平，让一头连着“朝阳”、一头连着“夕阳”的照护服务网越织越密，基层治理效能不断彰显。
双龄驿站的老人在写字下棋 供图 江安县委宣传部
服务机制优化升级 为养老育幼“强托底”
“一老一小”的所需所盼在哪里、身心健康状况怎么样、最关心最焦虑的事情有哪些，弄清摸准这些问题是打通基层服务“最后一米”的前提。为此，江安县通过发放调查问卷、网格员走访收集等方式，征求群众对养老托育的意见需求，梳理形成“需求清单”“资源清单”“服务清单”，并结合群众实际需求及时搭建社区供需平台。
据江安县委组织部相关负责人介绍，根据前期收集掌握的数据信息，江安县专门制定多元社会帮扶机制，通过社区志愿者认领一批、党员干部结对一批、政府购买服务一批、包保单位兜底一批的方式，建立“一对一”的联系帮扶制度。目前，江安县已有156名社区志愿者、456名在职党员、65家包保单位开展联系帮扶服务。
江安县托育服务中心的老师带着幼儿做游戏 供图 江安县委宣传部
基础服务补短提能 为养老育幼“提质效”
当前，双职工家庭普遍都存在上班时间家里老人、小孩谁来照顾的问题。如何补齐基层公共服务短板，减轻双职工居民养老育幼的负担和压力？江安县结合“我为群众办实事”实践活动，采取“专业化+精准化+精细化”服务模式，将关爱送到群众的心坎上，实现老有所养、幼有所育。
针对3岁以下的婴幼儿照护托育服务，江安县坚持以托养服务公办为主、民办为辅的原则，以江安县托育服务中心为核心，心苗托育中心等4家民办普惠托育机构为补充，有效保障婴幼儿托育服务覆盖面，努力把双职工居民“无人带娃”的痛点变为幼有所育的“幸福点”。目前，全县已有公立托位160个、私立托位200余个。
在解决“养老”难题上，江安县积极结合紧密型县域医共体改革试点工作，专门为居家养老人群提供家庭医生“签约+结对”服务，通过定期开展医疗咨询、上门问诊（理疗）等服务，有效破解社区养老慢病管理就近就医、就近取药“最后一公里”难题。
据了解，家庭医生签约服务主要由全科医生、药师、社区护士等组成的家庭医护人员，围绕14项国家基本公共卫生服务，结合群众实际所需，定期提供基础服务包与个性服务包，并针对65岁以上失能老人，专门开展“结对”巡诊服务。
双龄驿站的孩子们在看书 供图 江安县委宣传部
服务供给精细匹配 为养老育幼“添亮色”
为进一步提升“一老一小”群体幸福指数，江安县特别关注特殊困难群众日常需求，创新“线上+线下”服务模式，不断扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给，促进群众需求与社会组织资源供给有效匹配。
一方面，江安县依托“江安红云”智慧服务平台开设智慧养老模块，创新开发健康咨询、慢性病管理、康复护理、物品代购等智慧健康养老服务功能，采取“子女网上下单+社会组织在线接单+老人线下体验服务”模式，不断满足多层次、多样化养老服务需求。
家庭医生上门为老人做检查 供图 江安县委宣传部
同时，该县通过改扩建小区公共用房及社区配套用房，打造“小区双龄驿站”，免费让社会服务组织入驻；根据小区群众需求，开设小区“四点半”课堂、“幸福食堂”等服务项目，为小区老人、小孩提供生活照料、生活关怀等服务，让“一老一小”不再孤单。
目前，江安县7个城市社区的家庭医生签约服务已经实现全覆盖，引进社工社会组织3家，开展服务8万余人次。“自从社区开展了这个‘益老益小’行动，老人在家有人看，小孩放学有人管，我们这些早出晚归的上班族轻松了很多，真的实现了上班安心、生活舒心。”汉安社区居民周先生道出了大家的心声。（文 胡敏 张兴亮）
