8月19日-20日，世界职业技术教育发展大会正式召开，期间，教育部发布《中国职业教育发展白皮书》，其中指出，发展职业教育已经成为世界各国应对经济、社会、人口、环境、就业等方面的挑战，实现可持续发展的重要战略选择。

在我国，近十年来职业教育都被放在重要位置，特别是近两年来，高校毕业生就业形势严峻，技能型人才缺口大，职业教育的重要性进一步凸显。而职业教育的发展，离不开政策的支持、体系的保障，和更多主体的共同参与。

技能劳动者占比不足三成 职业教育重要性凸显

前段时间，毕业生就业的话题持续引发热议。据教育部统计，2022年全国各级各类高校毕业生达1076万人，这是全国高校毕业生规模首次突破千万。而在疫情、经济形势变化等因素下，高校毕业生就业面临更大的竞争，今年的毕业季甚至被称为“最难毕业季”。

面对严峻的企业就业形势，不少毕业生更倾向于考研、考公。然而，根据教育部公布的数据，2022年全国硕士研究生招生考试报考人数为457万，计划招生人数为110万左右，这意味着考研毕业生只有四分之一左右能够被录取。考公形势也不容乐观，通过用人单位资格审查人数与录用计划数之比约达68:1。

高校毕业生为前途迷茫的同时，技能型人才短缺的问题也引起重视。根据人社部发布的数据，我国技能劳动者占就业人口总量的比重仅为26%，高技能人才占技能人才总量的比重为28%，与发达国家相比仍存在较大差距。

而人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》显示，中国制造业10大重点领域2020年的人才缺口超过1900万人，2025年这个数字将接近3000万人，缺口率高达48%。

一边是高校毕业生一职难求，一边是技能型人才的巨大缺口，在这样的背景下，职业教育自然受到全社会的长期重视。

职业教育体系持续完善 高中阶段坚持职普比大体相当

2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，开篇便指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。此后，关于职业教育体系建设的相关文件持续发布。

去年1月份，教育部办公厅印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，对高校本科层次职业教育专业设置条件、要求、程序等作出了明确规定。

十个月后，中央层面再次发文推动职业教育发展。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，其中“职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”的目标引起广泛关注。

推动高校职业教育的同时，中等职业学校招生也受到重视。教育部办公厅《关于做好2021年中等职业学校招生工作的通知》中明确“保持高中阶段教育职普比大体相当”。

未来一段时间里，职业教育仍将是教育事业中的重要组成部分。“十四五”规划明确提出“突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才”。

鼓励企业参与职业教育 2022年市场规模将达8500亿

与普通教育不同，职业教育更面向就业，面向实用与实操，因此，发展职业教育更需要产教融合的模式，这一模式离不开企业的参与。近两年来，相关文件中多次提到鼓励产教融合、鼓励企业参与职业教育等内容。

例如，上述《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中提出完善产教融合办学体制，并明确了“支持行业企业开展技术技能人才培养培训，推行终身职业技能培训制度和在岗继续教育制度”“鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育”等内容。

去年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中也提出“实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校”“国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校”。

可以看到，不少职业教育院校正在探索产教融合、校企合作的模式。近日举办的世界职业教育产教融合博览会便吸引了400多所学校、500多个企业主体参展。其中不乏在校企合作中取得一定成果的企业。

例如，今年三月份，中国教育发展战略学会公布了2021年产教融合校企合作典型案例名单，东软教育「双元育人」产教融合共建东软现代产业学院案例便是其中之一。据了解，目前，东软教育已经在大连、成都、广东三座城市建立了东软学院，并总结出“流程重构、体系搭建、产教融合”的校企共建产业学院“双元育人”改革与实践的创新模式。

成立于2011年的新道科技股份有限公司在职业教育产教融合方面也取得了可观的成绩。据介绍，目前新道科技已与超过4500所院校开展深度合作，为数字化产业端输送了大批新文科、新工科领域的交叉型、复合型人才。

在政策鼓励与实际需求下，职业教育除了是教育体系的重要分类，也形成了一个具备高增长潜力的市场。中商产业研究院统计数据显示，中国的职业教育培训行业的市场规模从2016年的5167亿元增至2020年的7242亿元，复合年均增长率为8.8%，预计2022年会达到8501亿元，自2020年至2026年的复合年均增长率为7.4%。

而在职业教育中，除了学历类职业教育，非学历类职业教育也受到关注，规模持续增长。艾瑞咨询在报告中预测，2026年国内非学历类职业教育市场规模将超6400亿。

随着政策持续加码以及越来越多主体的参与，职业教育发展前景被看好。不过，仍需看到，当前我国职业教育仍存在社会认知不足、基础设施不完善、“双师型”师资力量薄弱、专业结构不合理等问题，职业教育体系仍有待完善。教育部相关负责人就《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》答记者问时表示，未来将从加强组织领导、强化制度保障、优化发展环境三方面着手，推动现代职业教育高质量发展。