工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部近日联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，提出到2025年，我国规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。到2030年，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

提出六大重点任务两项重大行动

《方案》提出深度调整产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快工业绿色低碳技术变革、主动推进工业领域数字化转型等六个方面的重点任务。

在节能降碳方面，《方案》指出，重点控制化石能源消费，有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代。支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。在发展循环经济方面，《方案》提出，研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。

《方案》提出了重点行业达峰与绿色低碳产品供给提升两项重大行动。在重点行业达峰行动中，专门聚焦钢铁、建材、石化化工、有色金属、消费品、装备制造、电子七大行业，制定了低碳发展路线图。

《方案》还提出扩大绿色低碳产品供给，尤其是强化能源生产领域和交通运输领域的绿色低碳产品供给。例如，在能源生产领域，加强能源电子产业高质量发展统筹规划，推动光伏、新型储能、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新；在交通运输领域，大力推广节能与新能源汽车，对标国际领先标准，制修订汽车节能减排标准，大力发展绿色智能船舶，推动下一代国产民机绿色化发展，积极发展电动飞机等新能源航空器等。

赛迪研究院党委书记、副院长刘文强认为，应多措并举引导企业加快节能技术改造和设备更新，进一步扩大超高能效设备产品、新能源装备、节能和新能源汽车等节能产品市场规模。

完善绿色金融激励机制

《方案》提出多项政策保障措施，其中重点提出要“发展绿色金融”。

《方案》称，要按照市场化法治化原则，构建金融有效支持工业绿色低碳发展机制，加快研究制定转型金融标准，将符合条件的绿色低碳项目纳入支持范围。发挥国家产融合作平台作用，支持金融资源精准对接企业融资需求。完善绿色金融激励机制，引导金融机构扩大绿色信贷投放。建立工业绿色发展指导目录和项目库。在依法合规、风险可控前提下，利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造，在钢铁、建材、石化化工、有色金属、轻工、纺织、机械、汽车、船舶、电子等行业支持一批低碳技改项目。审慎稳妥推动在绿色工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。引导气候投融资试点地方加强对工业领域碳达峰的金融支持。

此外，《方案》提出要“完善市场机制”。健全全国碳排放权交易市场配套制度，逐步扩大行业覆盖范围，统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设。研究重点行业排放基准，科学制定工业企业碳排放配额。开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、市场价格机制等方面体现优先地位。打通绿电认购、交易、使用绿色通道。建立健全绿色产品认证与标识制度，强化绿色低碳产品、服务、管理体系认证。