日前，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021－2035年)》(简称《纲要》)，就统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用进行了详细部署。

国家知识产权局有关负责人表示，《纲要》是新时代建设知识产权强国的宏伟蓝图，在中国知识产权事业发展史上具有重大里程碑意义。

明确重点任务

日前，世界知识产权组织发布的最新一期《全球创新指数报告》显示，中国在全球的排名已经由2013年的第35位升至2021年的第12位，位居中等收入经济体之首，成为世界上进步最快的国家之一。

据国家知识产权局局长申长雨介绍，《纲要》明确了知识产权强国建设六大方面重点任务：一是建设面向社会主义现代化的知识产权制度；二是建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系；三是建设激励创新发展的知识产权市场运行机制；四是建设便民利民的知识产权公共服务体系；五是建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境；六是深度参与全球知识产权治理。

在新兴领域和特定领域知识产权规则体系上，《纲要》提出“建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则”等举措；在激励创新发展上，《纲要》明确“加强专利密集型产业培育，建立专利密集型产业调查机制”等发力方向……

“产权制度是社会主义市场经济的基石。加快建设知识产权强国，解决好知识产权领域全局性、制度性、根本性问题，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，有利于完善现代产权制度，实现全面深化改革总目标，促进国家治理体系和治理能力现代化。”申长雨说。

契合高质量发展需要

建设知识产权强国，《纲要》明确了具体目标：到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。

“知识产权保护是衡量创新水平的一个重要标志，知识产权强国更是创新强国的有力支撑。中国出台《纲要》，有利于进一步保护创新、鼓励创新，对于中国经济实现高质量发展有着十分积极的意义。”中国社科院工业经济研究所研究员周民良对本报记者说。

在国新办新闻发布会上，科技部成果转化与区域创新司负责人黄圣彪表示，2020年，全国技术市场共签订技术合同54.9万项，成交额2.8万亿元，其中涉及知识产权的技术合同18.6万项，成交额1.1万亿元，占全国技术合同成交总额的39.8%。他表示，“十四五”期间，科技部将按照《纲要》安排，采取健全重大项目知识产权管理流程、加大高质量专利转化应用绩效的评价权重、重点推动技术要素市场发展等一系列具体措施。

进一步激发创新活力

日前，国家统计局发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》显示，2020年，企业研究与试验发展(R&D)经费18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献达77.9%。

企查查提供的一项数据显示，以经营范围、企业名称或产品名称统计，2021年前8个月，全国新增知识产权相关企业7.37万家。截至目前，全国现存知识产权相关企业共33.7万家。其中，深圳、成都、南京、苏州、济南、西安等城市拥有知识产权相关企业数量名列前茅。

周民良认为，完善知识产权保护，不让创新者的心血被窃取，是实现高质量发展的一个必然要求。《纲要》引导全社会营造一种尊重劳动、尊重创新的氛围，有利于更好地发挥市场的资源配置作用和创新激励作用，提高中国经济的国际竞争力。

“在知识产权强国建设中，企业扮演着重要角色。一方面，作为市场主体，企业在知识产权运用、管理等方面都有直接需求；另一方面，当今的市场竞争日益体现为技术、产品、设计、服务的竞争，其背后知识产权的竞争是关键。在这个过程中，《纲要》将为广大企业营造更好的创业创新环境，广大企业自身也要苦练内功、减少‘垃圾专利’，扎实提高创新的‘含金量’。”周民良说。

（王俊岭）