过去一年来，“惠民保”在全国上百个城市遍地开花、供需两旺。但也因区域发展不平衡、可持续性存疑等问题日益凸显，在今年两会期间，成为保险行业全国政协委员、两会代表们关注重点，并提出加强顶层设计、医保大数据为惠民保项目提供支撑等建议。
凭借低保费、低门槛、高保额等特点，“惠民保”深受市民的欢迎。作为社会保险和商业保险融合发展的一个创新模式，在一定程度上缓解了市民的医疗保障压力。
在肯定其保积极意义的同时，全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳也指出，惠民保发展面临两大难题：一是普惠性和公平性有待改善，比如区域发展不平衡；二是业务的发展可持续应引起重视。
实际上，早在今年1月，南方日报联合蜗牛保险发布的《百城惠民保深度分析报告》（简称《报告》）就指出，目前惠民保区域差异大，呈现东多西少、南多北少特征。参保率不高，大多数城市仅为1%-15%。同质化初显，苏州、福州等十几个城市出现两款以上相似产品。另外，冒充政府指导名义、可带病投保导致赔付风险高的经营问题，让外界担忧其发展可持续性。为了帮市民选对惠民保，蜗牛保险上线了全国首个“城市惠民保评测平台”，对百款产品评测分析，并提供免费咨询服务。《报告》还呼吁通过合理的制度设计保障惠民保的可持续性。
(《百城惠民保深度分析报告》节选）
对于这些已经发现的问题，周燕芳建议，惠民保的长期健康发展应坚持普惠金融的可持续性原则，构建公私利益调和机制,形成共建共治共享的互动格局。应避免部分地区因项目盲目上线，而导致销售成本高企、保障表现不足，对持续经营造成风险。
全国人大代表、湖南大学风险管理与保险精算研究所所长张琳则建议，将惠民保提升至补充医疗保险范畴，建立商社兼容的普惠型补充医疗保险。并建议由国家医保局牵头研究发展规划，建立目标鲜明、层次清晰、功能明确的普惠型补充医疗保险机制。
全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼表示，将在两会期间提交一份促进“惠民保”规范发展的提案。他提出四点建议：加强顶层设计，给“惠民保”定性定位；建议医保大数据为惠民保项目提供支撑；保险公司克服短期行为，在精细化道路上走深做实；在条件成熟地区，开发试点两种惠民保产品模式，即可持续“普惠型社商合作共保模式”和“普惠型社商合作补充险”。
