北京城南行动计划实施十年成果显著，建成10余条地铁，新改建11所医院

城南地区GDP十年增超1.5倍

北京城市南部地区包括丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区，紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和雄安新区之间，是“一核两翼”腹地，也是京津冀协同发展的重要战略门户。

自2010年起，为改善南部地区发展“短板”，优化提升城市功能，北京市分别于2010-2012年、2013-2015年、2018-2020年共实施三轮城南行动计划，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。

市发改委区域处负责人表示，今年是第三轮城南行动计划收官之年，也是城南行动计划实施的第十一个年份。十余年来，城市南部地区已经从“打基础”、“补短板”阶段逐步转入“筑高地”、“上水平”阶段，社会经济发展各方面都取得了积极成效。

16号线中段年底实现通车

2009年国庆前夕，北京地铁4号线开通。那时候，4号线南端的终点站还是位于南四环的公益西桥，大兴的市民进城，还得依靠公交车。

次年，北京启动了首轮城南行动计划。年底，大兴线开通并与4号线贯通运营，4号线-大兴线南端终点站直接推进到南六环外的天宫院。

记者从市发改委了解到，十年来，在三轮行动计划的推动下，北京城市南部地区建成地铁9号线、地铁10号线、地铁14号线、地铁7号线、地铁8号线四期、地铁16号线丰台段、大兴线、亦庄线、房山线、房山线北延、轨道交通大兴机场一期，以及京雄城际铁路北京段等轨道交通设施。

在第三阶段的城南行动计划中，南部地区新增轨道里程约60公里，新增轨道站点13个。到今年底，16号线中段、房山线北延两条线路计划通车，19号线（一期）、亦庄有轨电车T1线等轨道交通正在加快推进。

大红门区域性市场疏解任务基本完成

很多人都有去大红门服装批发市场淘衣服的经历。曾经大红门地区批发市场聚集，一度有45家之多。

丰台区发改委相关负责人表示，经过一段时间的疏解整治提升，目前已经关停20多家，提质改造20多家，大红门区域性市场疏解任务基本完成。整个南中轴地区，概念性规划已完成，正在编制详细规划，未来这里将建设融行政办公、科技文化、商务金融等功能于一体的首都商务新区和多元化城市综合区。部分疏解腾退的空间用来建设公园，南苑森林湿地公园已经启动建设，南中轴两侧区域建成久敬庄公园等16处公园绿地，增加绿地面积57万平方米。

在第三阶段城南行动计划中，整个城南地区累计疏解一般制造企业236家，疏解区域性市场79个，完成“散乱污”企业动态清零；累计整治“开墙打洞”等违法设施2300多处，完成棚户区改造2万多处，这些空间用来“留白增绿”超过3000公顷。

城南地区GDP增长153%

丽泽地区是这十年城南地区变化最大的地区之一。站在南二环往西望去，一栋栋现代化高楼陆续落成，成为一道新的风景。

丽泽的经济增长是整个城南地区经济发展的代表。2010-2019年，城南地区GDP由2168亿元增长至5481亿元，城南地区GDP总量增长153%，年均增速高于全市约0.3个百分点。规上工业生产总值由3452亿元增长至6342亿元，增长80%，对全市规上工业生产总值增长贡献率为34%，城南地区规上工业生产总值年均增速高于全市年均增速约0.6个百分点，全市占比提升约1.4个百分点。

农村集体入市 城南成为改革试验田

在改善南部地区基础设施的同时，城南也在进行一系列改革试点。

2015年2月，经全国人大常委会授权，大兴区开启了农村集体土地改革。大兴区发改委相关负责人介绍，在第三轮城南行动计划中，大兴区通过建立实施“同权同价、流转顺畅、收益同享”入市制度，构建以镇级统筹、区级调控为特色的大兴模式，累计完成15宗集建地块入市，联营公司集体资产增收超100亿元，利用集体建设用地建设公寓、集体租赁住房、共有产权房86万平方米。因集地入市项目累计拆除建设用地面积约10.66万亩，其中，已实现还绿6万亩，约1.65万亩复垦还耕。

同时，北京还在城南其他地区进行土地制度探索。

北京经济技术开发区全面推行工业用地弹性出让制，紧抓低效用地更新，2019年出让工业用地46公顷，收储160亩闲置工业土地，完成用地升级750亩。

按照《关于部分区域政府土地出让收益返还资金使用管理流程》，丽泽金融商务区突破原有重点功能区土地出让金使用政策，扩大土地出让收益资金使用范围，支持土地一级开发、城市基础设施（含市政管线）、生态绿化等项目建设，缓解了地区开发建设和环境提升资金压力。

新京报记者 李玉坤

（李玉坤）