济南市平阴县锦水街道在贯彻落实党的十九届四中全会精神中，聚焦“加强和创新社会治理”这一重点，坚持以党建为引领，以智慧化为支撑，与时俱进构建“党建智慧化”基层治理体系，既畅通了社区、村居贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，又提高了政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以“党建e管理平台”管人、“146”村级治理体系管事、智能公章系统管权为主要内容的 “三位一体”体系在提升街道党建上管用，让基层干部开展工作爱用，使人民群众监督感到好用，试点经验在平阴县和济南市推广。
平阴县委常委、组织部部长张吉忠和锦水街道党工委书记李培振共同为“e路先锋”党建品牌揭牌 (锦水街道宣传办摄)
突出问题导向，“党建智慧化”直击治理痛点难点
锦水街道下辖22个村（居）、5个城市社区、5.2万人口、面积40平方公里，点多面广，社会治理任务复杂繁重。街道一班人聚焦基层治理体系和治理能力现代化的时代课题，着力在“工作回头看”中找准问题症结，在“党建智慧化”上抓实平台建设。
——克服多元共治参与不足、党建与治理分离的现实弊端。街道深知，城乡社会治理不能让人民群众缺席、网格员缺位、基层党员作用缺失，必须以“多元”保证“多赢”。搭建“党建智慧化”平台，重点功能必须落在全面增强基层党组织政治功能和组织力上，做到民有所呼、政有所应，在量化党员群众黏性、人民满意度等方面有突破。
——解决考核科学化精准化、基层应急管理水平的重点问题。街道在工作中发现，城管系统采取第三方随机抽查的方式测评城乡环卫一体化、自上而下转办事项，存在着“空白点”难现形、自考难信服的问题；街道党员干部和网格员工作量化缺少依据，干部“德能勤绩廉”缺乏群众评价数据支撑。应急管理拥有森林防火、综治、道路交通等多路监控，但盲区犹存，应急处置面临挑战，“党建智慧化”必须在强化多元力量参与、数据归口支撑上务实发力。
——破解共治信息化水平不高、数据分析不够的短板弱项。街道各类服务监管平台多，但数据烟囱、信息孤岛导致重复投资、资源浪费，有效数据实时分析不够，服务决策指挥效果不好。特别是疫情防控期间对户籍人口、外来人口、车辆等信息等清仓起底，数据有力支撑外防输入、内防扩散，也是基层治理的宝贵资源，街道“党建智慧化”必须加大平台统筹、数据“触网”“上云”，发挥综合效益。
锦水街道“e锦水”智慧治理平台启动（锦水街道宣传办摄）
突出目标导向，“党建智慧化”向“管人”“管事”“管权”进军
锦水街道着力让基层治理体系插上“智慧的翅膀”，在规范农村“两委”干部、项目招投标以及农村小微权力方面作用凸显。
——做全“管人”的党建e管理平台。集学习监管、视频会议、考勤签到、远程授课、信息检索和流动播放6大功能于一体，解决了组织生活监管、县镇村视频会议、村干部考勤三大难题，同时赋能小程序、二维码，守好“线上+线下”舆论主阵地，让党建“飞入寻常百姓家”。
——做实“管事”的“146”村级治理体系。以“一单四议六平台”为主要内容，“村级权力清单”明确村级组织和干部权限，“四议决策”让群众参与村级事务有章可循、简约高效，指导、审核和监管村级运行一目了然。
——做严“管权”的智能公章管理系统。充分借助互联网手段，对与村民生活密切相关的村民委员会公章进行智能化管理，实现农村公章“使用前可控制、使用中可监管、使用后可追溯”，避免了“口袋章”“人情章”“关系章”，确保服务居民“一次办成”。
突出效果导向，“党建智慧化”引领城乡治理“渐入佳境”
街道着力拓展“e锦水”智慧治理平台功能，升级科技化，赋予人性化，推动基层治理落地落细、有力有效。
——容“智”促“治”，基层治理进入智慧化、社会化、数字化新境界。“e锦水”智慧治理平台围绕监控升级、整合，智慧化让社会治安、森林防火、防汛等安全确有保障。围绕发动党员、网格员、人大代表、群众代表参与治理，社会化推动党员亮身份、网格员细巡查、楼长群众深交流，线上议事厅让居民“说事、议事、主事”，实现大家事、大家议、大家定。围绕问题发现、问题解决、实际效果“一点通”，数字化突出数据归集、整理、分析，推动街道决策更科学、更精准、更高效。
——点“屏”连“心”，基层治理实现“网上见”“少跑腿”“指尖办”新格局。锦水街道充分利用好互联网、大数据等科技手段，打造群众议事、党员干事、干部办事的智慧化平台，让数据多跑路、群众少跑腿，群众反映和解决问题进入“小屏时代”，“人在网中走，事在格中办”的路径更加清晰，“点击e锦水，有事少跑腿”“网格吹哨、部门报到”变为现实。今年以来，社区环境、安全隐患、疫情防控等群众反映最为集中的三大焦点问题，及时有效化解率位居前列。
——评“头”论“足”，基层治理拥有“力量源”“点赞率”“满意度”新考评。街道探索创新城乡社会治理不止步，在“e锦水”平台中加入“党群1+1”社区党建品牌集中展示，设置“官小带个长”、“话对捧个场”、“事好鼓个掌”三个分模块，群众可以一键拨通党员、网格长、网格员电话，也可以留言、点赞“表态”，群众“好差评”让党员干部时刻不忘初心、牢记使命，实打实、心贴心地走好群众路线。（李培振 平阴县锦水街道党工委书记）
