大众网·海报新闻记者 潘超 青岛报道
法治是推进基层社会治理“最后一公里”的有力保障,是依法维护公平正义的“最后一道防线”。近年来,青岛西海岸新区灵山卫街道围绕基层矛盾纠纷吸纳化解和“法治卫城”建设,创新搭建基层“共享法庭”,推行“343”工作法,建强法治载体、增强法治力量,提升基层治理法治能力和水平,有效化解矛盾纠纷7类126件,奏响基层治理法治新乐章。
坚持“三个有”标准 筑牢共建共享底座支撑
打造阵地载体。依托一站式矛盾纠纷调解中心、人大代表工作站、立法信息采集点,按照“场景共用”建设思路,建设灵山卫街道矛盾纠纷调解中心共享法庭等6个实体阵地,构建形成“共享法庭”“一中心五站点”的阵地体系。
实施数字赋能。依托数字化技术搭建“面对面”“屏对屏”双模场景,完善桌面谈判、模拟法庭、云端联动等功能,打造出民情茶室、民意会客厅等具有行业、地域特色的应用场景。
建强法治队伍。精选6名法官、检察官等法律职业人员作为“共享法庭”联系法官,提供专业法律咨询、法律调解、法律援助等服务;优选社区党员干部作为庭务主任,负责接访接案等日常工作;吸纳社区懂法、爱法、守法的“两代表一委员”、居民代表等50余人组成6支调解队伍,将法治力量嵌入基层治理一线。
建立“四个一”机制 保障共享法庭体系高效运行
建立“一张网络”覆盖机制。建强“街道-社区-网格-微网格”四级网格体系,6个共享法庭按照“一对多”就近原则划定服务范围,发挥网格员基层“前沿触角”优势,发放“基层‘共享法庭’联系卡”1600余张,畅通矛盾纠纷受理渠道,提升基层共享法庭影响力和群众信任度。
建立“一件事情”化解机制。落实联系法官、庭务主任、“两代表一委员”“坐诊”制度,建立矛盾纠纷受理台账,以“依法高效化解一件事”为目标,推行接案即办、简案快办、大案联办。同时,建立监督评价机制,由“两代表一委员”定期回访案件办理情况,确保化解质量。
建立“一个法庭”处置机制。创设“模拟法庭”,参照法院开庭审理案件模式,组织矛盾纠纷双方通过陈述、申诉、举证、质证、辩论,并经过联系法官、职能部门的调查合议后,及时依法作出结论,引导矛盾纠纷双方用法律思维解决争端,实现司法前置。
建立“一套清单”服务机制。制定“包案清单”,以清单形式由共享法庭负责包案化解。制定“需求清单”,形成重点普法送法内容、特殊群体法律服务提供和指引等项目清单。制定“特色清单”,形成“共性+个性”的法律咨询、法律援助等服务清单,实现精准精细服务。
推行“三个融”模式 释放法治赋能基层治理效应
融合“共享法庭+人大代表工作站”,推动上“言”下“联”贯通。推动人大代表工作站和“共享法庭”“硬核联名”,创新“代表说理+法官释法”调处方式,更加有效地吸纳和化解基层矛盾纠纷。发挥人大代表建言献策作用,就矛盾纠纷的共性突出问题提出针对性和实效性的建议和议案,以点带面撬动一类民生难题、治理痛点的长效解决。
融合“共享法庭+基层立法联系点”,推动法治理念深入人心。强化“立法直通车”建设,开设线上“开门立法”专栏,全面吸纳共享法庭实践经验。创建“卫您讲法”普法宣传品牌,依托卫城乡村故事会线下生动演绎,“普法课堂”“法治直播间”线上宣传,全方位提高群众法律信仰、法治观念、规则意识。
融合“共享法庭+数智平台”,推动延伸共享法庭场景应用。主动衔接社会治理平台,分拣需依法调处的矛盾纠纷,由各联系法官、庭务主任领办调处,提升社会治理事件、基层矛盾纠纷办理化解法治化水平。升级“卫城e事通”小程序,嵌入共享法庭模块功能,推动共享法庭“上线”,扩大共享法庭立体式覆盖。创设“线上立案”“线上咨询”“远程调解”等功能,打破矛盾调处、法律服务时空限制,为人民群众提供更加优质高效、普惠均等的司法服务。
党的二十大报告明确指出,“推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平。”灵山卫街道将进一步发挥“共享法庭”效能,坚持系统推进,不断优化工作机制,创新工作举措,着力构建多元化矛盾纠纷解决新路径,推进“共享法庭”向纵深覆盖,为推进法治中国建设贡献卫城作为。