“买房返利50%”，圈钱操作也算公益慈善？

第三只眼

面对“买房返利50%”的违法乱象，在依法查处的同时，还应加强慈善组织的常态监管，更好地保护公众权益。

作为一种销售手段，买房“返利”并不稀罕，操作者一般都是开发商。令人奇怪的是，如今给一些购房者“吐血返利”的，竟然是所谓的公益慈善组织。

据中国之声报道，北京中旭公益基金会和湖北、广东的两家房地产企业合作，开展“安居扶助计划”：符合标准的购房者买这两家开发商的房，开发商把购房款的20%捐赠给中旭公益基金会，基金会再以补贴款的形式分20年返还给购房者，返还总额是购房款的50%。目前，该基金会已被北京市民政局撤销登记，涉嫌挪用资金的问题被移交警方。据悉，一些地方的类似“公益慈善项目”还有不少。

平心而论，这样的“买房返利”项目，无论对开发商还是购房者，都很有吸引力。购房者只须拿出一半的房款，就能把房产证拿到手；有关开发商虽然捐出了一定的购房款，但能够以“红利”刺激消费者购房。对涉案公益基金会来说，也并非“为他人作嫁衣裳”——不仅企业掏腰包了，钱还能随意“活用”。

但事情显然没有这么简单。纵观这起“买房返利50%”事件，涉事基金组织显然有多重违法违规之处。

根据《慈善法》，慈善组织“以开展慈善活动为宗旨”“不以营利为目的”。《基金会管理条例》也规定，基金会应是“以从事公益事业为目的”而成立的“非营利性法人”，“章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使特定自然人、法人或者其他组织受益的内容”。审视中旭公益基金会与开发商的协议，行公益慈善之名，实际上却是深度参与房地产促销返利，已然明显违背相关法律规定。

更何况，这样的操作还存在不小的金融风险和社会风险。据报道，“捐赠”购房款到手后，中旭公益基金会并不是按照之前协议返还购房者，近400万元“流向了中旭的关联公司”，该基金会“账户只剩下341.4元”。

又比如，为“维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益”，《基金会管理条例》对“原始基金”作了明确规定，要求“非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币”“原始基金必须为到账货币资金”。中旭公益基金会的200万元原始基金，“名义上是发起单位捐赠”，实际“来源于向其他公司的借款”，显然有抽逃原始基金之嫌。

在涉案基金会的违法操作下，购房者成了受害者。当买房返利肥皂泡破裂，购房者资金断裂、深度套牢，只能为基金会“埋单”。更为恶劣的是，房地产市场秩序受到严重干扰，公益慈善的口碑和信誉也蒙受难以挽回的损失。

其实，对于这些违法行为，法律早有处罚措施。根据《慈善法》，慈善组织“私分、挪用、截留或者侵占慈善财产”等，“由民政部门责令限期改正”“逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告”。《基金会管理条例》则规定，“未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动”等，“由登记管理机关给予警告、责令停止活动”，“情节严重的，可以撤销登记”。

公益慈善不是违法犯罪的道具。面对“买房返利50%”的违法乱象，在依法查处的同时，还应加强慈善组织的常态监管，防止公益慈善在“圈钱操作”中“异化”，更好地保护公众权益。

□欧阳晨雨（学者）

（学者）