别高兴太早。
携号转网又成新闻。
据工业和信息化部消息，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)12月1日起，推出携号转网新业务受理流程，用户只要按照要求发送短信就可以完成携转业务。
为何说“又”？
实际上，携号转网并非新鲜事，携号转网的首批试点早在2010年11月就已经在天津、海南启动，然而却一直反响平平。
据统计，到2013年7月，第一批试点的天津、海南成功携号转网用户只有6万左右，仅占总用户的0.27%。第二年，携号转网业务换了地方试点，效果仍然不理想。2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南开展，据当时媒体报道，大部分用户依然持观望态度。
八年前就进行试点的“携号转网”服务，为何迟迟没能普及？携号转网落地后，你的话费就真的能降吗？
国是直通车 侯雨彤 制图
叫好不叫座
运营商服务不到位还是用户压根不需要？
携号转网，就是指用户无需更改自己的手机号码，就可以让自己的手机业务在移动、联通、电信三大运营商之间切换。
而在办理方式上，工信部发布的携号转网新流程中，用户无需亲自去运营商的营业厅，只需短信就可以完成携转资格的申请。
不用换号码就能换掉自己不满意的运营商，为何此前的试点用户还对“携号转网”服务反应平淡？“主要还是用户的电话号码转移过去了，服务转移不过去。”电信行业独立分析师付亮对中新社国是直通车记者举例说：“在过去的试点中，很多用户手机号码携转后，无法收到银行等第三方发送的验证短信。这种服务体验可以说相当不好。”
此前就有网友在网上反映自己在办理携号转网业务后，收到的106短信平台发送的信息都是乱码，该网友劝告大家：“有第三方平台短信接收需求的同学转网要慎重。”
网友在网上晒出的问题短信截图
针对这个问题，2017年7月，工信部还发布过一篇公告提到，自启动号码携带试验以来，试验总体进展顺利，但通过试验也反映出一些困难和问题。其中一个问题就是“号码携带服务涉及大量第三方平台改造和系统内外协调工作”。
“这主要是缺少多方的配合。中国最开始设计手机号码时，规定前三位代表运营商，第四位至第七位代表归属地。在这种设定下，银行、软件等第三方应用在发送短信时也采用这种方式进行分类群发。这就导致用户携号转网后，第三方应用很有可能还将短信按照原来的路径进行发送，从而导致用户无法正常收到短信或者出现乱码。”付亮解释说。
服务体验不佳只是原因之一，也有观点认为携号转网在双卡双待手机的问世后，需求量有所下降。
“很多中国用户是不需要携号转网业务的。”飞象网CEO项立刚对中新社国是直通车记者说：“过去大部分用户都只有一部手机，当对运营商的服务不满意时，就希望携号转网。但随着生活和科技水平的提高，用户可以有多部手机，双卡双待手机也已经普及，这些因素对用户携号转网的需求进一步压缩了。”
在iPhone都已经实现双卡双待的今天，还要不少用户同时拥有多部手机，在项立刚看来，运营商再花大成本推进携号转网已经缺少动力。“携号转网对于用户的吸引力到底有多大，值得考虑。”
2020年有望普及
用户话费真的能降吗？
工信部日前在“十三五规划纲要”文件中，已经明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。国是直通车采访多位业内专家均表示，这对于用户来说是一件好事。
“如果可以将服务等做到位，携号转网对于广大用户来说没有坏处，只有好处。”付亮直言：“当用户的电话号码在各大运营商网络中都可以正常使用时，通过比较服务的质量和优惠程度，用户可以用脚投票，倒逼运营商改善自己的业务。”
携号转网普及后，运营商良好的服务质量成为吸粉的关键，但用户也要小心各运营商现有的优势变劣势，不能简单用现在的服务体验选择运营商。
就以网速为例，携号转网的新闻一出，就有不少网友吐槽自己所在的网络网速太慢，表示“某某某(运营商)要凉凉”“渣网速，果断转网，不想等了”……
对此，付亮提醒：“原来用户比较少，用户使用其网络服务还比较流畅，然而一旦携号转网普及，更多的用户在同一个网络下，网络负荷提高后，网络的服务质量就会出现下降，运营商原来的网络优势就会减弱。”
而对于通信资费，项立刚预计，下降的空间不大。“在有关部门大力倡导提速降费的当下，资费已经很便宜了，下降的空间并非想象中的大。”
项立刚指出：“真正推动通讯费用下降的是技术和政策。即便是携号转网，也是在几大运营商之间转换，竞争不会因此而激烈。此外，各运营商都需要花成本来维护网络和携号转网业务，通讯费用继续下降的空间有限。”(杨佳欣)
